Bộ KH-ĐT kết luận gì về thực hiện công tác đấu thầu ở Cà Mau?

Ngày 24.3, theo nguồn tin của PV Thanh Niên, Bộ KH-ĐT vừa có kết luận kiểm tra về công tác ban hành văn bản hướng dẫn, tổ chức thực hiện pháp luật về đấu thầu và công tác đấu thầu tại tỉnh Cà Mau.

Một số gói thầu của Dự án đầu tư xây dựng công trình Bệnh viện Lao và Bệnh phổi áp dụng hình thức chỉ định thầu, giảm giá không có căn cứ

Có 9/12 gói thầu tiết kiệm dưới 2%

Theo kết luận kiểm tra, giai đoạn 2013 – 2020, các chủ đầu tư trên địa bàn tỉnh Cà Mau đã tiến hành tổ chức lựa chọn nhà thầu cho tổng số 18.359 gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn nhà nước với tổng giá các gói thầu là 17.729 tỉ đồng. Tổng giá trúng thầu 16.586 tỉ đồng, tiết kiệm 1.143 tỉ đồng, tương đương 6,45%.

Trong số các hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu, đấu thầu rộng rãi, có số lượng gói thầu áp dụng là 1.450 gói thầu với tổng giá gói thầu là 13.244 tỉ đồng, tương đương 74,71% tổng giá các gói thầu trên địa bàn (tỷ lệ tiết kiệm 6,72%). Số lượng gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu là 16.170 gói thầu, tương đương 88,08% tổng số gói thầu, chiếm tỷ lệ nhiều nhất trong các hình thức lựa chọn nhà thầu với tỷ lệ tiết kiệm 6,01%.

Theo kết luận, tỷ lệ tiết kiệm thông qua đấu thầu của Cà Mau đạt 6,45%, cao hơn so với tỷ lệ tiết kiệm chung cả nước (tỷ lệ tiết kiệm chung trên cả nước năm 2020 là 4,87%). Tuy nhiên, đối với các gói thầu được kiểm tra, tỷ lệ tiết kiệm thông qua đấu thầu thấp (thấp nhất là 0,04%), trong đó 9/12 gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm dưới 2%.

Đưa ra các tiêu chí gây khó khăn cho nhà thầu

Kết luận cho rằng, kiểm tra 12 gói thầu thuộc 12 dự án, các gói thầu này đều không phức tạp về kỹ thuật. Nhưng số lượng nhà thầu bình quân tham gia trên một gói thầu không cao. Có 7/12 gói thầu đấu thầu rộng rãi được kiểm tra có ít hơn 3 nhà thầu tham gia, có 3/12 gói thầu đấu thầu rộng rãi có 3 nhà thầu tham gia và chỉ có 2/12 gói thầu đấu thầu rộng rãi được kiểm tra có nhiều hơn 3 nhà thầu tham gia. Trong đó, 11/12 gói thầu chỉ có 1 nhà thầu vào bước đánh giá tài chính. Tỷ lệ tiết kiệm thông qua đấu thầu của một số gói thầu được kiểm tra rất thấp (8/12 gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm thấp dưới 1%, thấp nhất là 0,04%).

Kết luận kiểm tra cũng xác định, hồ sơ mời thầu đưa ra các tiêu chí không có trong quy định hoặc chưa phù hợp có thể gây khó khăn cho nhà thầu tham gia hoặc dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu; đặc biệt là tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm. Các tiêu chí không đúng quy định này có thể dẫn đến việc lựa chọn nhà thầu không đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm thực hiện gói thầu. Bên cạnh đó, chất lượng tổ chuyên gia của một số gói thầu còn hạn chế, nhiều nội dung tổ chuyên gia đánh giá chưa chính xác của gói thầu.

Giảm giá gói thầu chỉ định thầu không căn cứ

Kết luận của Bộ KH-ĐT cho rằng một số gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu, giảm giá 5% hoặc 8% không có căn cứ. Gói thầu áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố định, hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh mà không nêu lý do việc áp dụng loại hợp đồng này phù hợp hơn hợp đồng trọn gói là không phù hợp với điểm c khoản 1 Điều 62 Luật Đấu thầu.

Tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) đề nghị áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố định, nhưng trong báo cáo thẩm định KHLCNT và quyết định phê duyệt KHLCNT ghi là hợp đồng trọn gói mà không nêu rõ lý do thay đổi loại hợp đồng (gói thầu số 17 thuộc Dự án số 6).

Nguồn vốn của gói thầu chưa được xác định tại thời điểm lập KHLCNT, cụ thể tại thời điểm KHLCNT được phê duyệt, báo cáo thẩm định KHLCNT ghi Dự án mới giao trong danh mục kế hoạch vốn đầu tư công là 15 tỉ đồng trong khi tổng giá trị gói thầu phê duyệt trong quyết định phê duyệt KHLCNT là hơn 80 tỉ đồng là không phù hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều 34 Luật Đấu thầu (Dự án số 8).

Gói thầu thi công xây dựng công trình thuộc dự án Trường THCS TT.Thới Bình (Công ty TNHH Hồng Đức trúng thầu với giá hơn 11,6 tỉ đồng) do UBND H.Thới Bình làm chủ đầu tư. Tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu sơ sài, không ghi chi tiết các nội dung đánh giá, nhưng tổ thẩm định thuộc Phòng Tài chính – Kế hoạch của huyện này không chỉ ra những sai sót này là không đảm bảo yêu cầu trách nhiệm về thẩm định.

Đặc biệt, thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà (gói thầu số 7).

Kết luận kiểm tra cũng đưa ra nhiều kiến nghị. Trong đó, kiến nghị UBND tỉnh Cà Mau chỉ đạo các chủ đầu tư, đơn vị được kiểm tra tổ chức rút kinh nghiệm về những tồn tại, sai sót nêu trong kết luận này và đề ra giải pháp khắc phục ngay đối với các gói thầu đang triển khai, không để xảy ra sai sót đối với những gói thầu tiếp theo. Đồng thời, phổ biến và quán triệt rộng rãi đến tất cả các chủ đầu tư và cơ quan quản lý đấu thầu về những tồn tại, sai sót nêu trên, đề ra giải pháp khắc phục, không để lặp lại các tồn tại, sai sót ở các dự án, gói thầu khác. Trường hợp cần thiết, đề nghị UBND tỉnh Cà Mau, chỉ đạo cơ quan thanh tra của địa phương tổ chức xác minh, làm rõ và xử lý nghiêm theo đúng quy định pháp luật.